在郑州市文化路科技市场做耗材生意的何女士一筹莫展：她刚采购的近5万元复印纸、墨盒等耗材正浸泡在水里。11月22日，该市中法原水有限公司南侧的外运公司家属院内一条出厂水干管突然爆裂，使这里成为“泽国”，像何女士一样受损的商户还有很多。
这是今年以来郑州市第三次严重的爆管事件，此次更是影响到该市120平方公里范围内居民的生活、生产用水。
“首先，管材年代久远老化。这次爆裂的管道是已经敷设了28年的灰口铸铁管；其次，进入冬季后，昼夜温差较大，也易引起管道爆裂；第三，随着近年来人口的飞速增加和高楼的快速增多，为满足群众供水需求，主管网不得不高压运行和超负荷运行。”郑州市自来水公司宣传处处长贺春飚告诉《中国经营报》记者，经过有关专家的现场勘查，得出了此次爆管的问题。
据贺春飚介绍，郑州市供水管网长度为2400余公里，市委、市政府在近五年来每年投资4000万元用于管网改造，到目前为止，已经改造了近300公里，还有500多公里亟待改造。
当地一位不愿透露姓名的水务专家和记者说，政府这样的投入是杯水车薪。作为城市公共服务的供水系统，随着城市扩展和人口的膨胀，供水水厂的产能逐步的提升，比如此次爆管的供水方中法原水公司，已经由2001年合资时的日产6万吨产能提高到了30万吨，但主管道还是28年前的。按照水厂产能建设与管网配套的比例1∶7，需要在管网投入上至少投入7倍的财力物力，但郑州地下的那些老管网改造和新管网铺设都远远无法适应这样的需求。
资料显示，2004年，郑州市因为爆管事故损失自来水300多万立方米。按照该市西流湖储水量50万立方米计算，郑州市仅当年就白白流失了6个西流湖。
至于为什么郑州每年只能拿出4000万元的财政补贴，自来水厂表示这是市政府拟定的。对此，郑州市对外并没有公布相关情况。记者从一官员处了解到，此次爆管让书记和市长都很看重，多次协同有关部门召开专题会讨论。“但政府需要用钱的地方太多了，不可能一次性投资全面改造。”该官员叹息说。
“一方面是政府在地下管网的投入远远不足，另一方面地面却做足各种面子工程。”上述水务专家这样认为，因为后者更容易出政绩。当地新闻媒体报道，郑州市仅2007年花园路综合景观整治一项的预算费用就有2亿元，不锈钢栏杆的造价一米就是1000元。
“以墙为界，墙里面的水厂由中法原水公司负责，墙外的管网就属于市自来水公司管辖了，配水、调度也是自来水公司安排。”中法原水公司负责人说，他有必要向公众做这样的澄清。
对于郑州市民来说，中法原水公司与他们吃水的管网是联系在一起的。这家由法国苏伊士水务集团控股子公司中法水务与郑州自来水公司合资组建的公司，成立于2001年8月，迄今已近10年，中法水务当时以3亿元控股50%。“按照合同约定，我们只负责供水，保证郑州市民喝上水质更好的自来水。”该负责这个的人说，中法水务并不将水直接销售给终端，而是销售给自来水公司，双方另行结算。
但记者从相关知情人士了解到，对于中法原水公司来说，根据合资双方拟定的合同，每年公司的利润率要保证在注册资本的8%~12%之间。即是说居民用水市场行情报价和用水总量虽然无法直接影响中法原水公司的利润，但其“旱涝保收”的条款，必然倒逼自来水公司要么控制成本减少对管网的投资，要么提高终端水价。对此，中法原水公司负责人否认了这种旱涝保收的说法，对于每年公司的利润率要保证在注册资本的8%~12%这一说法，该公司并未给予记者正面答复。
“我们一直在执行2005年的价格，比如居民生活用水综合水价为每吨2.4元。”贺春飚表示，这个水价在全国处于偏低水平，导致企业严重亏损，没有多余的资金投入到管网建设和改造中去，只能依托政府。郑州市自来水总公司总经理张湛军曾向外界表示，郑州自来水销售一吨要亏损0.9元。
据悉，2005年3月31日，郑州市物价局根据此前的听证结果，出台了城市供水价格改革五年规划。规划提出，当年4月1日起，郑州水价上调，调价大多数都用在弥补供水企业历年亏损及新增成本因素。之后，2007年水价调整大多数都用在补偿一户一表改造费用，2009年将把水价调整到企业微利经营水平，使供水企业有一定利润用于偿还东周水厂、石佛水厂及邙山输水管网改造的贷款。
事实上，从2005年至今，郑州市自来水公司已经向郑州市物价局多次递交水价调整申请。2005年水价调整时，没有一次调整到位。按照计划，在2007年进行第二次调价，调价大多数都用在补偿一户一表改造费用，为全市实行阶梯式水价创造条件，但2007年并没有调价。郑州市自来水公司希望2009年再调一次水价，以此来实现保本微利。但是，郑州市物价部门表示考虑到物价水平要素，一直没有批复。
郑州一高校行政管理专家这样认为，国内有些城市在供水系统引入外资，虽然某些特定的程度打破了市场垄断格局，但往往是外资企业倒逼政府提高水价，来保证自身应分的利润，而城市管网改造却又成为国有企业和政府的沉重负担。
上述水务专家举例说，这好比一根管子送水，原来是供应给一个人吃的，当供应两个人的时候还能承受，但现在突然就达到了五六个人来吃，管子就要输入更大的水量和压力。但由于年久失修，管子里已经长满了铁锈形成的肿瘤，管壁越来越薄。“尤其是随着高楼慢慢的变多，自来水公司在供水时不考虑管材、管龄的因素，不科学调配，这样势必造成一个结果，就是不断地爆管。”上述水务专家表示。
“这样的公共事件不仅会出现在自来水管网上，包括天然气、污水等管网都一定会出现，”河南省社科院副院长谷建全研究员表示，当前城市公共服务设施承载力与城市发展、人口迅速膨胀及其不适应，导致严重的“城市病”，这更是对政府应对公共事务能力的考量。
按照郑州市“十一五”规划，到今年末，市区人口将达到400万。“每年几十万人口的增长，但管网都是二三十年前铺设的，而且没有超前规划，后期投入又不足，肯定承载力要出现一些明显的异常问题。”谷建全表示。
